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开办金融、政策、土地、人才“超市”，资源要素网上见；开通“营商环境直通车”，企业诉求一“号”直达——

娄底“赢商”，密码有“数”

湖南日报全媒体记者 周俊 邹娜妮 

通讯员 彭哲 刘雯

围绕发展痛点，娄底开办金融、政策、土地、人才“超市”，资源要素网上见，企业从找贷款、政策、土地，转向线上“商城”直选；开通“营商环境直通车”，企业诉求可直达政府部门和市领导。

这场行政效能改革，在娄底已“开花结果”。去年，全市净增经营主体3.3万户，涉税经营主体和涉税企业户数同比分别增长12.6%、17.5%，增幅均居全省第一位；投产4个年产值上100亿元的产业项目，开工3个投资超50亿元的产业项目。

惠企有“数”——

资金、政策、土地“上架”等企业

“融资难、融资贵、融资慢”是中小微企业面临的普遍问题。2022年7月，娄底“金融超市”上线，实时发布融资需求，入驻企业可一键获取各类金融政策，精准匹配信贷产品，快速获得线上融资。

“由平台担保，贷款就像买东西一样方便，不仅货比三家，政府还给予贷款利率50%的贴息。”春节前，娄星区拾月花开照相馆老板吴彩霞，通过“金融超市”向娄底市人社局申请10万元创业担保贷款，不到一周就收到贷款。

金融“及时雨”让不少企业更有底气扩大规模。去年底，“金融超市”已入驻金融机构27家，注册中小微企业6.71万家，推出线上金融产品179款。企业累计申请融资4390笔，获贷率达77.6%，授信总额346.66亿元，获贷平均时长由22.5天缩短至7天。

来娄底投资兴业，获取优惠政策、寻找合适地块，同样像逛商场一样。

“政策超市”实现惠企政策“一键智配”。分散在各层级、各部门之间的信息，全部被归集到涉企政策集成数据库，企业线上输入需求，平台通过大数据智能匹配出相应政策信息，为企业精准推送可申报的政策和路径，变“企业找政策”为“政策找企业”。

“土地超市”采用智能化选择、淘宝式买地。自然资源和规划部门线上设立管理平台，线下设立实体门店，将区域内土地、矿产、标准厂房、房屋等资源信息，以图形、表格、数据等方式直观呈现。一宗宗地块信息被摆上“货架”，企业在线查看挑选，看中即可“对接下单”。

去年11月17日，娄底“土地超市”启用。富鑫源置业有限公司以1.6亿余元，竞得娄底“土地超市”首宗挂牌出让土地。“这种全景选购模式契合我们的需求，从选地、看地、拿地到签约全流程网上办理，有效降低时间和资金成本。”富鑫源置业有限公司总经理吴超说。

这些“超市”平台已成为推动营商环境升级的“法宝”。去年，全市共签约1亿元及以上招商引资项目120个，投资总额935亿元，新注册“湘商回归”企业66家。

聚才有“数”——

人才服务“致广大而尽精微”

尝到“超市”甜头，娄底把目标瞄准园区、企业急需人才的引进和服务，释放求贤若渴、精细服务的强烈信号。

1月3日，娄底“人才超市”上线，围绕企业人才需求，整合网站、人才数据库、政务服务、人力资源配置等，打造“一站式”人才综合服务平台，变“漫天撒网”为“精准匹配”，实现服务一网集成、政策主动兑现。

“补贴资金、职称晋级、职业生涯规划等，都能找到答案，对今后发展更清晰、更安心。”周潇依是娄星产业开发区引进的英国海归。春节假期，她利用“人才超市”对接职业培训和职称晋级服务，准备进一步提升综合能力。

娄底围绕高端人才引领、青年人才储备、技能人才支撑、乡村人才振兴等，拿出“真金白银”予以支持。对新引进的国内外顶尖人才、国家级产业领军人才等，最高奖励补贴150万元；重点领域紧缺急需人才及团队，最高可获1000万元项目资助。

除政策兑现外，“人才超市”还提供人才奖励补贴资金申报、职称申报等10项政务服务，以及高层次人才的配偶就业、子女入学等8项服务，从工作、晋级、生活、补贴等方面，一揽子解决后顾之忧。

娄底以10条工业新兴优势产业链为重点，已引进创新团队32个，培育高价值发明专利68件。土壤方面博士张晓峰，为涟源市宇翔农业解决土壤营养流失难题，“玉针香”水稻亩产由250公斤增至400公斤。

目前，全市累计引进各类人才4.6万余人，其中“高精尖缺”人才4000余人、急需紧缺人才1127名、“卡脖子”技术关键人才50余名；省级以上科技创新平台增至155个。

解难有“数”——

“只拨一个号，解决万般难”

娄星产业开发区曾因公交线路问题，企业员工通勤难。园区一些企业不得不安排专车接送。抱着试一试的态度，企业拨通“营商环境直通车”热线，娄底公交部门迅速调整优化109路公交车线路，绕行涟滨西街、古溪街两条主干道，有效解决宏旺、格瑞斯、海特、格仑新材等企业4000余名员工通勤问题。

打造一流营商环境，娄底创新开通“营商环境直通车”，建立“热线直接、信息直报、上门直访、沟通直面、诉求直办、服务直达、问责直处”7条直通渠道，政企之间诉求表达、问题处理、情况反馈实现闭环管理。

经营主体有了“出气口、发声筒”，各级党委政府有了“顺风耳、千里眼”。

记者打开App，企业诉求反映和涉企检查备案两项功能映入眼帘，扫码填写后，就能直达职能部门马上办。娄底坚持“事不在小、关键在办”，以“事不过夜马上办”的态度，把企业呼声作为第一信号，帮助解决各类“牵肠挂肚”问题。

依托12345政务服务便民热线，“营商环境直通车”设立民营企业服务热线，配套建立涉企政策知识库和政策专员库，全天候收集、审核、回访企业诉求，对具有共性及反映强烈的问题，直报市委书记、市长，企业“只拨一个号，解决万般难”。2023年，共办结企业诉求947个，回访满意度97.4%。

“如存在推诿敷衍、设卡刁难等情况，一上‘车’便会被接收。”娄底市发改委主任曾晚生介绍，职能部门访企公务活动，只有经过企业赋“码”保护平台提前审批后，方可入企，一揽子解决重复性、随意性频繁访企等痛点。

（原载《湖南日报》2025-08-0601版）